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El presente documento contiene los lineamientos y criterios, técnicos y jurídicos, necesarios para la implementación del programa de acceso denominado “Subsidio Integral de Acceso a Tierra (SIAT), enunciado en el Decreto Ley 902 de 2017 “por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras”.
El presente documento establece los términos para los aportes de estudios o información que apoyen la identificación de las zidres. La zonas de interés de desarrollo rural, económico y social (zidres) se entienden como territorios con aptitud agrícola, pecuaria, forestal y piscícola, que comparten características relativamente homogéneas en cuanto a la aptitud agropecuaria, que son consideradas de utilidad pública e interés social y que deberán constituir un nuevo modelo de desarrollo económico regional basado en el desarrollo humano sostenible, el desarrollo social, la sostenibilidad ambiental, el ordenamiento territorial y la economía formal.
El presente documento, síntesis del trabajo de consultoría desarrollado por la UPRA en 20151 sobre conflictos urbano rural y su incidencia en la formulación de la política nacional para el ordenamiento del suelo rural, busca identificar algunos conflictos sobre el uso del suelo rural para desarrollar recomendaciones para su resolución, a partir del diagnóstico identificado en la en la Misión de Ciudades del Departamento Nacional de Planeación (documento CONPES 3819 de 2004) y las «Bases para la política de gestión del territorio para usos agropecuarios» (Gestua) formuladas por la UPRA (Massiris, 2015).
El presente documento tiene como objetivo brindar a las administraciones municipales y distritales, y en general, a todos los actores del ordenamiento territorial, elementos conceptuales y metodológicos, en el marco de los procesos de delimitación, formulación (incluidos, los criterios de priorización para el efecto), adopción e implementación de las unidades de planificación rural (UPR), instrumento de ordenamiento territorial que, tal como se desarrolla en este documento, tiene por objetivo concretar las decisiones contenidas en los planes de ordenamiento territorial (POT) y que, por ese hecho, sean estratégicas para consolidar una política de gestión del territorio para usos agropecuarios.
En este documento se aborda la construcción de una propuesta para establecer el tope máximo y los topes regionalizados para la primera asignación, la cual corresponde al: “monto máximo para la compra de tierras por unidad familiar en salarios mínimos legales mensuales vigentes que será actualizado anualmente por la Agencia Nacional de Tierras, el cual será determinado a partir de los valores comerciales de referencia de la tierra suministrados por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA.
El presente documento plantea una propuesta de lineamientos para incorporar el marco conceptual de los vínculos urbano-rurales (VUR) a la planificación territorial del país; en particular, los principios rectores establecidos por la Organización de las Naciones Unidades (ONU) en el Marco de acción para promover el desarrollo territorial integrado. Para empezar, el documento aborda la terminología de los VUR en los contextos internacional y nacional; en particular, las diversas definiciones que se han planteado desde el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONUHabitat), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).
